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合同能源管理在大型公共建筑中的應用

作者:admin     閱覽次數:1467      發布時間:2016-09-13     [返回上一頁]
 
  大型公共建筑一般指建筑面積2萬平方米以上的辦公建筑、商業建筑、旅游建筑、科教文衛建筑、通信建筑以及交通運輸用房。隨著我國經濟和社會快速發展,大型公共建筑日益增多,既促進了經濟社會發展,又增強了為城市居民生產生活服務的功能。但當前一些大型公共建筑片面追求外形,忽視使用功能及內在品質,忽視與自然環境的協調,尤其是高耗能的問題日益突出。統計結果顯示,我國大型公共建筑總面積不足城鎮建筑總面積的4%,但總能耗卻占全國城鎮總耗電量的22%,大型公共建筑單位面積年耗電量達到70~300KWh,為普通居民住宅的10~20倍,具有很大的節能潛力。因此,做好國家機關辦公建筑和大型公共建筑的節能管理工作,對實現“十一五”末我國單位GDP能耗降低20%的節能戰略目標具有重要意義。
  合同能源管理全稱EnergyServiceCompany,中國在引進ESCO概念時將其改名為EnergyManageCompany(EMC)。合同能源管理的概念出現于20世紀七十年代。合同能源管理公司(EnergyManageCompany,EMC)是一種基于合同能源管理運作、以贏利為目的的節能專業化公司。EMC與愿意進行節能改造的客戶簽訂節能服務合同,向客戶提供能源效率審計、節能項目設計、融資、原材料和設備采購、施工、培訓、維護、節能量檢測等一條龍綜合性服務。EMC不同于普通的節能咨詢公司和節能制造廠商,因為它通過節能服務合同的方式將收益和節能量直接聯系起來,與客戶分享項目實施后產生的節能效益。
  一、大型公共建筑節能存在的問題
  大型公共建筑經常被作為一個城市現代化的象征,但是由于結構和用途的特殊性,大型公共建筑往往也是耗能的大戶,這類建筑的節能潛力亟待挖掘。目前,在大型公共建筑中建筑節能的效果不盡如人意,主要有以下原因:ehvacr.com
  一是缺乏有效的行政監管體系。雖然建設部先后批準發布了《公共建筑節能設計標準》等21項重要的國家標準和行業標準,但僅僅停留在書面上,沒有哪個項目因沒有達到節能標準受到處罰,該強制執行的并沒有強制執行。
  二是缺乏政策激勵措施。推廣建筑節能不可避免地會面臨增加生產商、開發商和用戶的成本和支出,從而影響到他們的利益。因此,在一些發達國家,國家為了鼓勵和推廣,都會出臺一些相應的政策。如美國,政府規定達到房屋建筑節能標準的開發商可以享受稅收抵扣政策等。他們對新建節能建筑實施減稅政策,凡在現有標準基礎上節能30%以上和50%以上的新建建筑,每套房可以分別減免稅1,000美元和2,000美元。而在我國,卻鮮有這方面的激勵政策。生產商、開發商和用戶使用節能建筑材料就沒有任何優惠和補貼政策。
  三是缺乏節能改造資金。改造資金的籌措方式與資金到位和保障程度是節能改造能否順利進行的關鍵因素。有調查顯示,將有超過一半的業主愿意接受合同能源管理的方式來籌集資金,可見合同能源管理的方式“零投資”的特點對既有公共建筑業主進行節能改造具有相當的吸引力。同時,業主也較傾向于自己籌集資金來完成改造。由于融資渠道的單一和合同能源管理在建筑改造中的應用剛剛起步,極大地影響了建筑節能改造的推進。
  二、推廣合同能源管理的可行性
  采用合同能源管理模式對大型公共建筑進行節能改造符合我國目前實際和節能要求。從世界各國政府機構應用合同能源管理模式來看,都取得了巨大成功。1992年美國聯邦政府通過議案EPACT,要求政府與EMC合作進行合同能源管理。1995年美國聯邦政府機構的能源費用為79億美元。為此,聯邦政府開始執行一項為“聯邦政府能源管理計劃(FEMP)”,其主要內容就是幫助EMC與聯邦政府的辦公樓實施合同能源管理,同時為指導政府機構與EMC的合作,政府公告了美國能源部審查合格的88家EMC名單,發布了各種類型合同的標準模式,經過幾年的運作,到目前基本實現了原訂的節能計劃,取得了極大的節能效益。
  我國目前政府機構能耗浪費驚人,但也說明了其節能的潛力。運用合同能源管理模式通過多年的實踐證明,符合我國的國情和實際。首先,合同能源管理模式解決了政府機構資金短缺及風險承擔的問題。EMC通過自身融資、風險自擔的方式提供了一套完整的節能解決方案,最適合政府機構在缺少資金及專業管理人員背景下節能的實際。因為EMC的利益同節能效益掛鉤,節省了用能單位的監督管理,減少了政府管理成本;其次,使政府節能由自我管理轉變到專業管理,充分發揮EMC技術先進、管理全面、服務專業的特點,解決了節能的技術系統和管理系統的問題,可以有效地減少項目成本,穩定提高節能效率,使政府機構有更大的精力投入到自身的職能業務中去,完善內部節約的規章制度;第三,EMC擔負風險獲得節能收益,政府機構無償得到高效節能設備,使政府各機構長期受益,實現了政府機構與EMC的雙贏,從而形成了政府機構與EMC雙方實施節能項目的內在動力,加快了節能產業的發展;最后,政府在建設節約型社會中起到表率作用,并由此推動合同能源管理在能耗企業中的運用,加快節約型社會的建設。
  我國合同能源管理作為市場經濟條件下商業化運營模式具有極強的生命力,它將成為政府機構節能的必然選擇,也將促進我國節能產業化的形成。
  三、在大型公共建筑中實行EMC的政策性建議
  節約能源是我國一項長期發展戰略,為保證合同能源管理模式順利實施,必須有相關的政策和制度作為保證。
  第一,制定有關大型公共建筑節能政策和措施,提高全民節能意識。節約能源必須從政府機構做起,政府機關應該起到率先垂范的表率作用。應在大型公共建筑中建立能耗統計和報告制度、制定和實施大型公共建筑能耗使用定額標準和用能支出標準,組織對重點用能單位能源利用狀況的監督檢查和主要耗能設備檢測,促進大型公共建筑的節能改造。堅決克服建筑節能的形式化。目前,政府節能的經濟意義在于能有效減少能源消耗,提高資源利用率,節約財政支出,降低行政運行成本。更深層次的社會意義和示范效應則是在建設節約型社會中發揮表率作用,從而有效推進社會節能意識的提高和節能產業的形成。暖通空調在線
  第二,充分認識合同能源管理的作用及其運作機制,在財政、金融、稅收等方面制定相應支持政策。從世界各國的經驗來看,合同能源管理從起步到發展壯大都離不開政府的支持和引導,尤其是目前我國的節能產業正處于起步階段,更需要政府在財政、金融、稅收等方面進行扶持。在大型公共建筑中推廣合同能源管理模式能夠起到很好的示范作用。
  第三,制定和規范合同能源管理制度體系。一方面將政府節能管理和節能改造納入同級財務預算,堅持依法管理與政策激勵相結合,加快合同能源管理機制的實現;另一方面規范EMC進入政府機構節能改造市場的資質要求。學習國外經驗,實行準入制度,挑選有資質的EMC進入。完善合同能源管理模式,建立合理的風險控制機制,建立與社會主義市場機制相適應的、推進合同能源管理進行的節能法規體系、政策支持體系、技術服務體系、監督管理體系和節能信息發布制度,加快我國節能產業的形成和發展。
  四、結語
  合同能源管理作為一種新興的節能改造模式,具有許多優點。在大型公共建筑中推廣合同能源管理模式,不但能夠切實提高節能效率,而且能夠起到示范的作用。與此同時,EMC在許多方面需要完善和發展。EMC巨大的市場發展潛力和應用價值,勢必將成為我國節能產業的必然選擇。

 

 

 
 
來源:暖通空調在線百科




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